SPOLTORE. Un piano contro le tangenti in Comune, contro le gare d’appalto pilotate per favorire gli imprenditori amici, contro le assunzioni clientelari dei raccomandati, l’affidamento di incarichi discrezionali, i contributi ad personam. È lungo 54 pagine il piano del Comune di Spoltore per «ridurre le opportunità che si manifestino casi di corruzione; aumentare la capacità di scoprire casi di corruzione; creare un contesto sfavorevole alla corruzione». Un elenco di regole valido per «tutti» i dipendenti del Comune. Gli unici che non sono compresi sono i politici: in base al documento, sindaco, assessori e consiglieri sembrano immuni da presunti reati di corruzione. Anzi, i politici non devono rendere conto del proprio operato: hanno il compito superiore di «gestire» e «programmare» gli interventi «per ridurre il rischio di corruzione» e «diffondere la cultura della legalità e dell’integrità nel Comune». Quelli che devono rispettare il piano sono gli altri, i dipendenti. Accade proprio a Spoltore, la città che nel 2011 è stata travolta da un’indagine su presunti casi di corruzione negli appalti, dai lavori pubblici all’urbanistica: in quel caso, però, non sono stati i dipendenti a finire sotto accusa ma i politici con l’allora sindaco Franco Ranghelli e l’ex presidente del consiglio regionale Marino Roselli costretti a subire l’onta degli arresti domiciliari. Ora, quelle ipotesi di reato, a distanza di quasi 4 anni, sono al centro di un processo con 10 imputati tra politici e imprenditori: l’11 febbraio ci sarà la seconda udienza dedicata ai testimoni dell’accusa. In quell’indagine, i dipendenti del Comune ne sono usciti senza macchia: chiamati come testimoni dalla forestale, hanno risposto alle domande.

Una delibera della giunta del sindaco Luciano Di Lorito spiega che il piano anti corruzione è un atto dovuto, approvato a causa della normativa nazionale. A stilare il piano è stata Francesca De Camillis, segretario generale del Comune che ha messo nero su bianco i settori a rischio, le incompatibilità e gli obblighi del Comune. I settori più esposti alla corruzione sono quelli in cui circolano soldi e scelte discrezionali: lavori pubblici e urbanistica e poi assunzioni, rilascio di autorizzazioni, affidamenti di incarichi in via diretta.

Il piano indica la corruzione non solo come reato ma come «abuso da parte di un soggetto del potere a lui affidato, al fine di ottenere/procurare vantaggi privati» e mette i limiti a chi ha riportato condanne senza possibilità di scelta alla politica: «Non è possibile prevedere se e quando un dipendente commetterà un illecito. Ma, certamente, un soggetto che è già stato condannato in precedenza per reati contro la pubblica amministrazione è più a rischio». Così, i condannati, anche solo in primo grado, non possono fare i dirigenti.

Il piano introduce anche la tutela dei dipendenti che segnalano illeciti: «La procedura di tutela non ha lo scopo di incentivare le segnalazioni anonime, né di far venir meno l’obbligo di segnalare i casi di corruzione all’autorità giudiziaria. La procedura ha, piuttosto, lo scopo di incentivare segnalazioni circostanziate e verificabili relative a comportamenti che non hanno ancora una rilevanza penale, ma che denotano un uso distorto del potere pubblico, per favorire interessi privati». L’identità del segnalante è coperta da segreto e «non deve essere rivelata senza il suo consenso».

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