Il gelo tra la maggioranza Pd del sindaco Rocco D'Alfonso e i consiglieri Luigi D'Angelo e Remo Evangelista parte da lontano, dopo diverse scelte poco condivise e portate avanti a tutti i costi. La diatriba legata alla gestione della raccolta differenziata è stata solo la punta di un iceberg di malcontento aumentato mese dopo mese. Dalla decisione di delocalizzare la scuola Mario Giardini al rifacimento a rilento di piazza Luca da Penne, dal caos delle bollette Tares dello scorso inverno all'ipotesi di fare del convento di Colleromano un resort a 5 stelle. Sono queste le principali tematiche che hanno spinto i consiglieri Remo Evangelista (Unione Moderata) e Luigi D'Angelo (Idv) ad abbandonare la coalizione del sindaco Rocco D'Alfonso. Troppo forte per i due la distanza e lo steccato alzato dal partito democratico pennese per poter continuare ad amministrare assieme.